国民经济平稳较快发展工业经济效益有待提高

黄启斌 (2007年7月25日 08:22)

国民经济平稳较快发展 工业经济效益有待提高

——上半年经济运行情况分析及全年经济形势预测

今年以来，全县各级各部门在县委、政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省和市确定的经济工作方针，全面落实县十三届人大五次会议确定的各项经济工作目标，切实用科学发展观统领经济社会发展全局，努力克服经济发展中的不利因素，认真解决经济发展中的困难和问题，埋头苦干，狠抓落实，扭转了一季度工业经济增速缓慢的局面，上半年主要经济指标增长加快，国民经济呈现平稳较快的发展态势。

一、上半年经济运行的主要特点

从总体上看，今年上半年全县国民经济呈现出发展速度加快、运行质量提高、运行环境不断改善的较好态势。具体表现在：农业农村经济呈现出快速发展的良好势头；工业生产增长加快，经济效益有待提高；消费品零售市场持续活跃；城乡居民收入持续快速增长；财政收入平稳增长，金融业健康稳步发展；全县经济呈现平稳较快的发展态势。

（一）经济增长加快，三次产业全面发展

经昆明市国民经济核算领导小组办公室7月20日核定，上半年全县实现生产总值（GDP）89731万元，按可比价格计算（下同），比去年同期增长13.1%。分产业看，第一产业实现增加值28049万元，同比增长7.5%，第二产业实现增加值22279万元，同比增长12.7%，第三产业实现增加值39403万元，同比增长17.6%。受职工调资加薪，金融机构贷款的快速增长和消费品零售市场活跃的影响，第三产业发展速度较快，对经济拉动作用增强，拉动GDP增长7.2个百分点。

（二）农林牧渔业呈现出快速发展的良好势头

上半年，全县实现农林牧渔业总产值43487万元,比上年同期增长7.9%。其中：农业产值7658万元,增长6.2%；畜牧业产值32975万元,增长8.5%。上半年，农业产值的快速增长，主要取决于夏收农作物产量增加，市场价格好，以及畜牧业快速增长和价格看好等。

1、小春粮食增产，有力的支撑了农村经济稳定增长。随着各级各部门对“三农”的支持力度不断加大，加之天气气候适宜小春作物生长，科技措施落实到位，今年夏粮生产再获丰收。据统计，2007年全县夏粮播种面积291910亩，比上年同期增3905亩，增长1.45%, 总产量达45132吨，比上年增加1688吨，增长3.9%。

2、畜牧业生产发展势头强劲。我县畜牧业生产按照“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的方针，在稳定发展养猪业的同时，大力发展草食牲畜，加快产业化进程，使得2007年上半年，畜牧业生产全面快速发展，并成为农村经济增长和农民增收的重要支柱产业。一是牲畜出栏增加，肉牛出栏31614头，比上年同期增长13.8%；羊出栏64046只，比上年同期增长11.1%；猪出栏290675头，比上年同期增长3.7%；家禽出栏441915只，比上年同期增长21.5%。二是肉类总产增加，肉类总产量为32281吨，同比增长5.8%，其中：牛肉产量3183吨，同比增长12.9%；猪肉产量27479吨，同比增长4.9%；羊肉产量971吨，同比增长7.8%。三是存栏数稳中有升。上半年末全县大牲畜存栏183278头，同比增长5.0%，其中：牛存栏132033头，增长5.6%；生猪存栏297747头，增长3.8%；羊存栏201593只，增长6.9%；家禽存栏1082698只，增长10.8%。畜牧业产值达32975万元, 占农林牧渔业总产值75.8%，成为了我县上半年农业总产值的主体。

3、大春农作物播种情况较好，但因旱情可能会受到一定的影响。今年的大春生产，全县各级党委、政府十分重视，及早进行安排、部署，确保人员、资金、物资、措施落实到位，县、乡、村纷纷派出工作组深入生产第一线，帮助、指导农户，抓好大春生产，保证了全县大春农作物栽种的顺利完成。2007年，全县大春农作物总播种面积为777762亩，比上年增长2.0%。大春粮食面积491945亩，比上年下降0.3%，其中稻谷面积125059亩，减0.6%；包谷面积110115亩，减4.4%；薯类面积146541亩，增10.4%。烤烟面积128306亩，比上年增7.9%。在稳定粮食综合生产能力的基础上，重点抓好了烤烟、药材、蔬菜等经济作物的进一步优化布局，优化品种品质，推进了种植结构调整。

秋收作物旱情比上年严重。虽然今年雨水来得较早，大春农作物播种时间比上年提前，但由于自5月下旬至7月初以来一直未下透雨，对农业生产特别是大春生产将产生一定的影响，多数乡镇的烤烟长势不如上年。

4、农产品价格普遍上涨。上半年，受生产成本提高和市场拉动的双重影响，全县农产品价格出现不同程度的上涨。据云南省调查队资料显示，上半年，谷物类价格上涨12.8%，其中,小麦价格上涨9.4% ，玉米上涨了10.4%，杂粮上涨了23.3%，暑类上涨2%，油料上涨了51.9%，蔬菜上涨了3.8%, 花卉上涨了4%, 畜产品价格上涨17.7%, 其中,牛价格上涨7.5%, 羊价格上涨12.7%，猪价格上涨21.5%，家禽上涨9.6%，蛋类价格上涨8.6%（以上价格涨幅仅供参考）。

（三）工业生产增速加快，但经济效益不容乐观

上半年，全县工业完成总产值75194万元（其中国天力锌焙沙新增1.04亿元产值）；比去年同期增长23%；完成工业增加值21647万元，同比增长12.7%。其中：规模以上工业企业完成总产值61084万元，比去年同期增长29.3%，占全县工业总产值的81.2%；增加值规模以上完成18124万元，比去年同期增长15.1%，占全县工业增加值的83.7%。规模以下工业1-6月完成总产值14110万元，同比下降1.07％。

1、除煤炭开采和非金属矿物制品业有所下降外，其他多数行业快速增长。在全县规模以上工业所分布的八个大类行业中，总产值和增加值除煤炭开采和非金属矿物制品业下降外，其它行业都有不同程度的增长，煤炭开采增速下降的主要原因是受阳宗海电厂设备的检修，先锋煤业公司煤炭供应量下降11%，导致先锋煤业公司的总产值和增加值都下降。非金属矿物制品业增速下降的主要原因是受水泥价格的影响，去年同期全县水泥平均单价为254元/吨，而今年则为214元/吨，平均每吨下降40元。重点行业总产值和增加值基本情况详见下表：

重点行业总产值和增加值基本情况表
行业	总产值（万元）	同比±%	增加值（万元）	同比±%
全县合计	61084	29.3	18124	15.1
煤炭开采	8062	-18.5	3597	-16.7
有色金属矿采选业（锌焙沙）	10846	1906.2	2604	544.3
炼焦	2976	73.8	602	66.4
化学原料及化学制品业	24857	15.5	9798	11.7
基础化学原料制造（黄磷）	18379	6.3	6060	5.6
肥料制造（化肥）	6478	53.3	1438	18.0
医药制造	1197	21.1	245	19.0
电力、热力的生产和供应业	5596	21.1	1304	19.0
常用有色金属冶炼（电解锌）	2028	45.6	217	41.1
非金属矿物制品业（水泥）	5374	-11.0	2033	-9.9

2、主要产品产量完成较好。上半年黄磷完成1.67万吨，同比增长2.5%；原煤完成130.38万吨，同比增长9.18%；水泥完成28.44万吨，同比增长10.0%；磷肥完成2.69万吨，同比增长75.8%；红砖完成5753万块，同比增长11.2%。

3、规模以上工业经济效益下滑势头不容忽视。一是主营业务收入与利税和利润之间的矛盾较为突出。1—5月全县规模以上工业实现主营业务收入46163万元，比上年同期增长37.3%；实现利税4086万元，比上年同期下降21.2％；实现利润1122万元，比上年同期下降57.5%。这与全国、全省及昆明市工业生产、效益同步较快增长的形势形成较大反差。二是主导行业中基础化学原料制造和非金属矿物制品业利税和利润下降影响较为明显。其中基础化学原料制造完成利税总额372万元，比上年同期下降70.7％，利润总额为负数，亏损568万元；非金属矿物制品业完成利税总额409万元，比上年同期下降63.8％，利润总额65万元，比上年同期下降87.3％。三是亏损企业数量进一步增多。截止5月末共有亏损企业9个，比上年同期增加了4个，亏损企业亏损额902万元，比上年同期下降1.9%。

规模以上工业经济效益下滑的主要原因：企业经济效益下降，从表面上看，是受各种因素制约成本和费用大幅增加，进而导致利润下降。但深入分析，导致全县工业经济效益下降还有更为深层的原因。一是在我县工业产品中处于支柱地位的黄磷和水泥市场价格下滑，加之磷矿石主要原料价格上涨，压缩了基础化学原料制造和非金属矿物制品业的盈利空间。二是工业企业利润向其他领域有所转移。①首先是转向银行。2006年下半年中国人民银行提高了利率，企业的利息支出有所增加。②企业为职工交纳的失业、医疗、养老费用呈现逐年增加之势；随着经济发展和弥补以往的欠账，企业提高了职工的工资和福利水平。③国家取消了黄磷的出口退税政策，对企业也有影响。④2006年国家对人民币汇率进行调整，对出口企业的影响较大。三是产成品、应收账款持续上升。由于产成品和应收账款持续大幅上升，影响了企业的资金流，加之国家加强宏观调控，收紧银根，中小企业贷款更难，致使企业资金紧张，有的甚至影响到企业的正常生产经营，今年企业开工明显不足，全县工业流动资金周转速度趋缓。截止5月末，全县工业企业应收账款净额34965万元，比上年同期增长75%，超过主营业务收入37.7个百分点。

（四）固定资产投资增长乏力，增幅有所回落

上半年全县固定资产投资达60111万元，同比增长10.8％，较上年同期回落222.2个百分点，占年初预期目标143000万元的42.0%。其中：工业投资累计完成26934万元，同比下降23.0％，受去年固定资产投资高开低走的影响，投资不足的问题愈来愈凸现。从我县固定资产投资目标任务增长20％来看，现时间已经过半，要完成目标任务还十分艰巨，投资后劲亟需加强。但随着下半年路面硬化和路基改造工程、引清济昆工程、公园尚居居民住宅建设等重大项目工程的相继开工，投资增幅将进一步增长，而工业投资下半年将会放缓，工业投资占全社会固定资产投资的比重难以达到去年同期水平。

（五）消费品市场持续旺盛，各种经济类型和各行业同步增长

上半年，全县消费品零售总额达34166万元，比去年同期增长21.4%。其增长的特点：一是各行业的零售额全面增长。住宿和餐饮业完成4559万元，同比增长11.1%；批发和零售业完成29554万元，增长23.2%；其他行业完成53万元，增长12.7%。二是城乡全面增长，城市明显快于乡村。上半年，县级完成零售额13223万元，比上年同期增长46.1%；乡村完成零售额20943万元，比上年同期增长9.8%。三是非公经济增长明显加快，公有经济持续下滑。全县商品市场在所有制结构调整中得到发展和完善，消费商品供给主要由非公经营主体实现，以个体私营为主体、多种经营主体有序竞争的商品市场格局有力地促进了全县经济发展。2007年以来，商品市场非公经济继续保持强劲的发展势头，公有经济增速持续下降。1-6月，全县非公经济实现消费品零售额28971万元，同比增长25.8%，增幅高于上年同期9个百分点；公有经济实现消费品零售额5195万元，同比增长1.7%。

（六）地方财政收入稳步增长，金融运行健康有序

上半年全县实现财政总收入8354万元，比去年同期增长13%。其中：上划中央“两税”累计完成3480万元，比去年同期增长18%；地方财政收入累计完成4874万元，比去年同期增长9%。实现地方财政支出22142万元，比去年同期增长33%。

从上半年金融运行情况看，金融信贷投放力度进一步加大，存款呈恢复性增长，贷款增势较好，贷款结构优化，现金投放适度，有效发挥了金融杠杆的作用，对经济发展的支持力度加大，有力地促进了国民经济的健康稳定发展。

六月末，全县金融机构人民币各项存款余额228885万元，比年初增长4.82%，其中储蓄存款比年初增长10.63%；人民币各项贷款余额155981万元，比年初增长43.46%，在人民币贷款余额中，短期贷款比年初增长51.48%，中长期贷款比年初下降6.68%。

六月末全县金融机构现金收入212171万元，现金支出245794万元，分别比去年同期增加28054万元和42162万元，净投放现金33623万元，同比多投放14108万元，增长72.29%，确保了全县现金的供应。

（七）城乡居民收入较快增长

上半年，全县农村居民人均现金收入1290元，比去年同期增长14.1%。农民现金收入增长的因素主要有：一是农产品价格上涨,推动农民增收；二是工资性收入增加，促进了农民增收。

全县城镇居民人均可支配收入5829元，比去年同期增长14.3%。今年城镇居民可支配收入增长较快，主要原因是职工调资加薪。

二、国民经济运行中存在的主要问题

今年二季度，寻甸经济扭转了一季度经济运行增幅缓慢局面，出现了新亮点，取得了来之不易的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）农业抵御自然灾害的能力弱，农村水利基础设施老化，投资不足。由于我县特殊的自然条件，农业基础设施抵御自然灾害能力仍较差，抗洪、排涝基础设施差，农民生产和农民生活受自然灾害的影响较大。国家对农业基础设施的投入虽逐年增加，但与经济发展还不相适应，农业基础设施陈旧老化问题仍然十分明显。受5月下旬以来干旱等自然灾害影响，特别是自5月下旬至7月初以来一直未下透雨，对农业生产潜在的不利影响不可忽视，特别是烤烟由于前期雨水偏少，长势不容乐观，将影响农业增长预期目标和税收的全面完成。

（二）工业经济增产不增效的问题较为突出。上半年，由于受原材料、燃料及动力购进价格上涨，加之贷款利率提高等因素的影响，导致企业生产成本增加，效益降低，企业增产不增效的问题较为突出。1-5月，全县规模以上工业总产值比去年同期增长33.6%，主营业务收入增长37.3%，而主营业务成本增长46.2%，利润下降57.5%。由于成本上升较大，重点行业和重点企业经济效益欠佳，上半年全县基础化学原料制造业亏损568万元，其中最为突出的是云南南磷集团寻甸磷电有限公司，作为我县重要支柱行业之一的化工行业出现亏损应引起有关部门的高度重视。

（三）受国家环保政策和工艺技术的影响，云南南磷集团寻甸磷电有限公司二期项目停产，龙蟒集团不能按期投产，完成县委、县政府年初确立的工业总产值增长50%和工业增加值增长45%的奋斗目标难以完成。

（四）企业融资难度逐渐加大。企业融资难主要表现在银行贷款方面，对我县中小企业的生产经营活动产生很大影响，使企业普遍感到生产和发展资金紧张，影响企业的正常生产，导致了企业订单减少。

三、全年经济发展态势预测

1-6月，寻甸经济运行良好，为全年能够取得一个较快的发展奠定了良好的基础。根据GDP年度计划增长15%以上的要求, 1-6月GDP的增幅为13.1%，欠计划1.9个百分点。从当前经济运行情况分析，预计全年可保持较快的增长，受工业经济增长不能达到预期目标的影响，全年GDP增幅增长15%还是有一定的难度。

从一产业看，农林牧渔业呈现出快速发展的良好势头。根据目前掌握情况，虽然受5月下旬以来干旱等自然灾害将影响农业增长预期目标,但畜牧业生产增长趋快的形势已基本确定，对全县经济成长的拉动明显。1-6月农林牧渔业增加值增幅为7.5%,已超计划目标，预计全年农林牧渔业增加值可实现增长6.5%，超4%计划目标2.5个百分点。由于受农产品价格的快速上涨，畜牧业发展势头强劲等因素，农民家庭在农产品涨价中得到实惠。预计我县农民今年的人均纯收入能够达到年初预计的目标。

从第二产业看，按GDP增长15%的计划要求，第二产业需增长30%， 1-6月第二产业增幅为12.7%，欠计划17.3个百分点。受南磷集团寻甸磷电有限公司二期项目和龙蟒集团不能按预期目标生产,加之受工业经济效益下滑的影响, 预计全年工业总产值增长30%，增加值增长25%。与年初计划目标总产值增长50%，增加值增长45%相差较大，工业年初计划目标难以实现。由于我县缺乏有资质的建筑企业，好多大项目都是由外地建筑企业承揽建设，从1-6月建筑业实现增加值的增长幅度看，预计全年建筑业实现增加值与去年基本持平。所以我县第二产业的增长必须靠工业的增长拉动。预计全年第二产业增加值可实现增长20%左右。从上半年全县固定资产投增长10.8％来看，欠计划9.2个百分点，完成增长20%的目标任务虽然形势严峻，但随着下半年多个重大项目工程的相继开工，预计全年全社会固定资产投资额将增长20%以上。

第三产业中, 1-6月社会消费品零售额增长21.4%,交通邮电和保险业保持了平稳增长。受职工调资加薪，金融机构贷款的快速增长和消费品零售市场活跃的影响，1-6月第三产业实现增加值39403万元，同比增长17.6%，受城乡居民收入增长加快，消费信心增强，居民消费将有所扩大，第三产业中主要经济指标的良好增势将得以延续，第三产业增加值增幅可望实现15%的增长速度。

下半年是实现全年目标任务的冲刺阶段，关键是盯紧目标抓落实。建议抓好以下工作：

农业和农村经济工作方面：要进一步巩固和强化农业基础地位，切实加强对农业和农村工作的领导，对发展农业的思想不能松，采取有力措施，关注和解决好“三农”问题，强化落实各项支农惠农政策，切实做到予得更多、取得更少、放得更活，帮助经济薄弱村加快脱贫致富，促进农民增收和农村经济发展。一是要强化农业基础设施建设。在抓好农村小型水库水利工程建设的同时，采取措施做好防汛工作，防范可能发生的洪涝灾害。二是要进一步加强对大春粮食生产的领导，强措施，抓管理，做好技术指导，力保大春丰收。三是要树立长期抗灾夺丰收的思想，强化和重视农业生产的中期管理，特别要抓好洪涝灾、病虫、草鼠害的预防和控制。四是要千方百计扩大晚秋粮作物面积，力争大春损失晚秋补。五是要切实把畜牧业作为农业经济的重要支撑点来抓，重点是要抓好疫情防治和良种的推广，选择优势畜牧业，建立区域性优势畜牧业基地和畜牧产业化小区，带动畜牧业的发展，确保畜牧业后期继续保持良好发展势头。

工业方面： 1、协调解决流动资金和运力问题，针对国天力化肥生产进入淡季，锌焙沙受流动资金影响的实际，建议有关部门积极协调铁路运力，确保化肥生产不停产，每个月都应有一定量的化肥出省。由于锌焙沙属高附加值产品，原料价格约2万元/吨的实际，建议金融部门给予该企业一定的流动资金贷款，如果能确保流动资金，下半年该产品将会给全县工业新增一亿元的产值和相应的增值税。

2、加大对南磷集团二期项目的协调力度，确保8月底该项目能恢复生产，如果二期项目能恢复生产，4个月时间将给全县工业新增近1亿元产值（从3-5月情况看，在未达产达标的情况下，每月仍有3000多万元的产值）。当前影响该项目的主要问题是环评未通过，而通过的关键因素是防户范围39户居民的搬迁，目前动工已拆迁12户，排污管道的尽快铺设和投入运行，建议有关部门进一步加大协调力度，确保8月底恢复生产。

3、加强对龙蟒一期项目的督促力度。该项目目前已生产出中间产品磷酸，但由于设备、工艺未能全部连通，最终产品磷酸盐还未能生产，建议主管部门和企业加强协调和攻关，在目前磷酸有市场、价格高的情况下，加大磷酸生产力度，力争给全县工业新增1亿元产值。（每月生产1200吨磷酸，每吨在3700元左右，每月将有450万元的产值）。

4、加大黄磷生产力度，当前已进入丰水期，黄磷生产用电即将放开，建议旭东磷化厂加大黄磷生产力度，同时建议南磷集团从完成本企业生产任务和目标的角度，恢复1.2号两条黄磷生产线，力争今年黄磷实现3个亿产值（1-6月黄磷完成1.2亿元），全县黄磷产品实现4个亿产值。

5、加快乡镇企业发展步伐（规模以下工业），扭转上半年规模以下工业产值下降的局面。

6、建议县委、县人民政府对重点骨干企业，下半年有潜力的国天力、南磷、龙蟒、旭东派工作组，协助企业开展工作，可由经济与商务局牵头，发改、财税、金融、管委会、环保等部门参加。

7、建议计划主管部门按程序，对工业经济指标进行调整。

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